各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市住房和城鄉建設（管）委，新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉建設局，山東省交通運輸廳，上海市交通委員會(huì )：

　　當前，各地房屋市政工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工程）逐漸進(jìn)入全面恢復施工階段，新冠肺炎疫情防控和工程開(kāi)復工質(zhì)量安全壓力交織疊加。各地要認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要指示精神，精準做好疫情防控和質(zhì)量安全監管工作，有序推動(dòng)工程開(kāi)復工，保障工程質(zhì)量安全。現就有關(guān)事項通知如下：

　　一、提高政治站位，嚴格落實(shí)責任

　　（一）強化政治意識。各地要進(jìn)一步增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統一到習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神和黨中央決策部署上來(lái)，按照堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準施策的總要求，及時(shí)查漏補缺，堅決防止麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，堅決避免因工程開(kāi)復工發(fā)生的聚集性疫情事件。   

　　（二）堅持分區分級精準復工和監管。各地要根據疫情防控形勢，制定差異化防控策略，實(shí)施分區分級精準開(kāi)復工措施。低風(fēng)險地區要全面推動(dòng)企業(yè)和工程項目開(kāi)復工，加大質(zhì)量安全檢查力度；中風(fēng)險地區要在嚴格防控疫情的前提下，有序推動(dòng)企業(yè)和工程項目分階段、錯時(shí)開(kāi)復工，合理確定檢查頻次；高風(fēng)險地區要確保在疫情得到有效防控后再逐步有序擴大工程開(kāi)復工范圍，原則上采用“互聯(lián)網(wǎng)+監管”方式進(jìn)行抽查。對檢查、抽查發(fā)現存在違法違規行為的，要從嚴依法查處。

　　（三）落實(shí)質(zhì)量安全生產(chǎn)責任。各地要牢固樹(shù)立質(zhì)量安全發(fā)展理念，進(jìn)一步強化政府監管責任和企業(yè)主體責任，做到守土有責、守土擔責、守土盡責。堅持科學(xué)防控、精準施策，聚焦疫情對工程質(zhì)量安全帶來(lái)的沖擊影響，深入分析工程開(kāi)復工面臨的各類(lèi)質(zhì)量安全隱患，在做好防疫防控工作的前提下，認真落實(shí)各項質(zhì)量安全防范措施，堅決遏制質(zhì)量安全事故。

　　二、堅持科學(xué)防控，強化精準施策

　　（四）做好工程開(kāi)復工準備。各地要嚴格遵守疫情防護和開(kāi)復工安全有關(guān)規定，合理安排開(kāi)復工計劃，對涉及國計民生重大建設項目和重點(diǎn)項目要優(yōu)先推動(dòng)開(kāi)復工。建設單位、施工單位提前做好務(wù)工人員使用計劃，可采取局部開(kāi)工、部分施工、優(yōu)先安排機械施工等措施，實(shí)施分批分階段復工返崗。建設單位項目負責人及施工單位項目負責人不能到崗的，原則上不得開(kāi)復工。

　　（五）完善疫情防控體系。各地要建立開(kāi)復工疫情防控管理體系，編制疫情防控工作方案，制定防控應急預案，隨時(shí)監控工地疫情變化，及時(shí)上報健康信息。明確專(zhuān)人對接屬地社區和疫情防控主管部門(mén)，形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)、群防群控機制。及時(shí)妥善處置突發(fā)事件，做到“早發(fā)現、早隔離、早治療”，防止聚集性傳染，堅決杜絕聚集性疫情事件。

　　（六）加強現場(chǎng)防疫管理。實(shí)施建筑工地封閉管理。加強工地隔離防護設施建設，落實(shí)返崗人員隔離措施；摸排人員流向及來(lái)源，做到“即到即報”；最大限度減少工地現場(chǎng)人員外出流動(dòng)；施工作業(yè)區域應采取相對隔離封閉措施，各施工作業(yè)面盡量減少交叉流動(dòng)。全面落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理。對進(jìn)場(chǎng)工人實(shí)行每日體溫檢測登記，落實(shí)“一人一檔”制度；對進(jìn)出入工地的車(chē)輛、工具一律登記進(jìn)出去向，進(jìn)行沖洗、消毒。實(shí)行嚴格消毒制度。對施工人員集中的作業(yè)區、辦公區、生活區、食堂、宿舍、廁所等重點(diǎn)部位和人員密集場(chǎng)所，采取定時(shí)消毒、清潔、通風(fēng)換氣等措施；保障職工飲水、洗手、通風(fēng)等自然生活條件；工程項目部實(shí)行分餐、錯時(shí)用餐，人員配備獨立餐具，避免集中就餐。嚴格按照有關(guān)規定和規范，對生活垃圾、醫用垃圾、化學(xué)品垃圾、建筑垃圾進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化分類(lèi)回收處置。

　　（七）加強培訓教育工作。各地要督促企業(yè)按照國家和本地區有關(guān)疫情防控的要求，在開(kāi)復工前通過(guò)微信、視頻等方式，對從業(yè)人員進(jìn)行衛生防疫教育。要抓好質(zhì)量安全教育培訓，可采取網(wǎng)上免費授課的方式，組織專(zhuān)家對重點(diǎn)崗位人員、新錄用人員進(jìn)行質(zhì)量安全培訓，指導建筑工人提高質(zhì)量安全防范意識，準確識別現場(chǎng)質(zhì)量安全風(fēng)險，熟練掌握安全防護和操作技能，正確使用安全防護用具。嚴格開(kāi)展上崗前疫情防范、質(zhì)量安全技術(shù)交底，確保各項要求落實(shí)到每一名員工、每一個(gè)崗位。

　　（八）堅決防止盲目搶工期。各地要督促建設單位切實(shí)保障工程項目合理工期安排，嚴禁盲目搶工期、趕進(jìn)度等行為。要充分考慮疫情對工期造成的影響，科學(xué)確定工期及每個(gè)階段所需的合理時(shí)間，嚴格執行合理工期。工期確需調整的必須經(jīng)過(guò)充分論證，并采取相應措施，通過(guò)加大投入、優(yōu)化施工組織等措施，確保工程質(zhì)量安全。要根據疫情防控和安全防范需要，加大文明施工措施費用保障力度，確保防疫、安全的投入和措施落實(shí)到位。

　　（九）加強重大風(fēng)險管控。各地要督促建設單位牽頭組織開(kāi)展開(kāi)復工前安全條件檢查，嚴格檢查安全生產(chǎn)責任落實(shí)情況，重點(diǎn)檢查建筑起重機械、深基坑、模板工程及支撐體系、腳手架、施工臨時(shí)用電設施以及城市軌道交通工程等危險性較大工程的設備安全狀況和現場(chǎng)防護情況，并對重要文件落實(shí)、專(zhuān)項施工方案、人員教育培訓情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)整改、不留死角。

　　（十）加強施工質(zhì)量管理。各地要督促建設、施工、監理等單位完善項目質(zhì)量保障體系，落實(shí)質(zhì)量責任制度，嚴把“到崗履職關(guān)、材料檢測關(guān)、過(guò)程控制關(guān)、質(zhì)量驗收關(guān)”，不得放松質(zhì)量要求、降低質(zhì)量標準。要重點(diǎn)加強對混凝土、鋼筋等建筑材料質(zhì)量檢測工作，防止因價(jià)格上漲偷工減料、使用不合格材料，切實(shí)保證工程質(zhì)量。

　　三、優(yōu)化管理舉措，提高服務(wù)水平

　　（十一）加強工作指導。各省級住房和城鄉建設主管部門(mén)要指導所轄地區有序推動(dòng)工程開(kāi)復工，全面掌握本行政區域內各地市工程開(kāi)復工基本情況，及時(shí)了解開(kāi)復工過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，加強分類(lèi)指導，統籌做好建筑工人返崗、建材供應、建筑工地疫情防控和物資保障等工作。

　　（十二）推行安全生產(chǎn)承諾制。對安全管理較好、2019年以來(lái)沒(méi)有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，在落實(shí)安全防范措施的前提下，由企業(yè)主要負責人作出安全承諾自行復工復產(chǎn)，不再層層報備、現場(chǎng)驗收蓋章。對2019年發(fā)生生產(chǎn)安全事故和基礎薄弱的企業(yè)，實(shí)行精準監管、重點(diǎn)指導幫扶。

　　（十三）網(wǎng)上辦理開(kāi)復工審核。各地要對企業(yè)申報新建、改擴建施工許可和復工安全條件審核的項目，優(yōu)化報批審核流程，實(shí)施網(wǎng)上快速辦理，落實(shí)不見(jiàn)面審批服務(wù)，待疫情防控結束后再進(jìn)行現場(chǎng)核驗。對于開(kāi)復工申請達到各項條件要求的，合格一個(gè)開(kāi)復工一個(gè)。對于達不到開(kāi)復工條件的，堅決不允許開(kāi)復工。

　　（十四）實(shí)行到期證件自動(dòng)順延。各地要主動(dòng)為工程開(kāi)復工做好服務(wù)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，支持企業(yè)安全開(kāi)復工。在疫情防控期間，企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和企業(yè)主要負責人、項目負責人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員安全證書(shū)到期的，有效期自動(dòng)順延至疫情防控結束。

　　（十五）采取臨時(shí)頂崗措施。各地要對因疫情不能返崗的工程管理人員，允許企業(yè)安排執有相應資格證書(shū)的其他人員暫時(shí)頂崗，頂崗期間要確保疫情防控和質(zhì)量安全責任落實(shí)到位。針對企業(yè)面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和重大風(fēng)險隱患，組織專(zhuān)家對企業(yè)實(shí)施點(diǎn)對點(diǎn)網(wǎng)上會(huì )診，解決現場(chǎng)問(wèn)題，幫助企業(yè)有效防控質(zhì)量安全風(fēng)險。

　　（十六）利用信息化監管。各地要嚴格控制對企業(yè)和工地現場(chǎng)的檢查，除涉及防疫、安全、質(zhì)量、消防等必要檢查外，疫情期間原則上不到企業(yè)和工地現場(chǎng)檢查。完善安全隱患排查治理信息化系統，以自動(dòng)分析報告替代人工統計填表。對自查自報自改安全風(fēng)險隱患的，重點(diǎn)實(shí)行線(xiàn)上跟蹤指導服務(wù)。充分運用遠程視頻監控等在線(xiàn)檢查管理方式，開(kāi)展更加精準有效的質(zhì)量安全監管。

　　四、嚴格值班值守，強化應急準備

　　（十七）強化協(xié)調指揮。各地要加強組織領(lǐng)導，充分發(fā)揮各級領(lǐng)導干部模范帶頭作用，深入一線(xiàn)，分析問(wèn)題、解決難題。加強與應急管理、衛生健康部門(mén)對接聯(lián)動(dòng)，加強疫情和質(zhì)量安全形勢研判，積極主動(dòng)做好相關(guān)工作。

　　（十八）加強應急準備和值班值守。各地要制定疫情期間質(zhì)量安全事故處置應急預案，做好應急準備，強化應急演練，加強與專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍密切聯(lián)系，時(shí)刻保持應急狀態(tài)。要嚴格落實(shí)領(lǐng)導干部帶班和重要崗位24小時(shí)值班及事故信息報告制度，對突發(fā)情況要及時(shí)有效應對，并按規定程序和時(shí)限及時(shí)上報信息。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳  
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年3月5日